文件强调，要催促自备电厂应开尽开
。

文件指出，各派出机构要催促地方政府有关部分增强自备电厂监视治理，欧博abg保供时代，电力调理机构和电网企业应催促燃煤自备电厂机组开机时间不得低于前三年平均使用小时数，拥有自备电厂的企业从电网购电量不得凌驾前三年平均购电量，购电价钱严酷执行国家政谋划定
。

最近，对自备电厂的政策频出
。

10月29日，国家生长刷新委等部分团结印发《“十四五”天下清洁生产推行计划》指出，对以煤炭、石油焦、重油、渣油、兰炭等为燃料的工业炉窑、自备燃煤电厂及燃煤锅炉，起劲推进清洁低碳欧博abg、工业余热等替换
。

11月2日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》指出，原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实验清洁欧博abg替换，勉励自备电厂转为公用电厂
。

文件详情如下：

特急

国家欧博abg局综合司文件

国能综通羁系〔2021〕99号

国家欧博abg局综合司关于强化市场羁系 有用施展市场机制作用 增进今冬明春电力供应包管的通知

各派出机构，国家电力调理和控制中心、中国南方电网电力调理控制中心，北京电力生意中心有限公司、广州电力生意中心有限责任公司∶

党中央、国务院高度重视目今欧博abg供应包管事情，中央向导同志多次做出主要指示指挥，确保经济社会平稳运行，确保欧博abg清静保供
。确保人民群众温暖过冬
。为完整准确周全贯彻新生长理念，强化市场羁系，有用施展市场机制作用，增进今冬明春电力供应包管事情，经认真研究，现就有关事项通知如下
。

一、充分验展电力中恒久生意稳固作用

（一）抓紧修订各地生意规则
。各派出机构要会同地方政府有关部分和市场治理委员会等单位抓紧组织修订各地电力中恒久生意实验细则相关条款，可接纳增补通知等方法调解、细化有关内容，将深化燃煤发电上网电价市场化刷新政策落实到位，按要求铺开市场准入和扩大市场生意价钱浮动规模
。

（二）强化中恒久条约电量履约
。各派出机构要增强电力中恒久生意条约电量履约羁系，形成稳固的送电潮流，严禁爆发未经送受双方协商一致随意减送或终止送电的行为，充分验展电力中恒久生意稳固电力、电量总体平衡的作用
。勉励市场主体自主协商签署增补协议，约定生意价钱或浮念头制，相关部分和单位不得强制干预
。

（三）优化生意组织执行
。电力生意机构要凭证供需形势转变和市场主体诉求，增添生意品种、缩短生意周期、提高生意频次，在年度、月度生意的基础上开展月内（周、多日）生意，为市场主体增设短期调解生意电量的市场渠道
。电力调理机构、电力生意机构增强调理和生意环节的有序衔接，规范生意组织，提高生意效率
。

（四）起劲推进跨省跨区送电协议签署
。各派出机构要会同配合地方政府有关部分认真落实国家电力战略妄想，指导送受双方凭证"利益共享、危害共担"的原则，尽快协商确定送受电电力和电量，送电价钱可参照受端地区市场生意价钱浮动幅度调解，切实验展好输电通道送电能力
。送电价钱暂时无法告竣一致的，可凭证暂时电价先结算再整理，若无暂时电价可参照最近一次生意价钱结算、事后整理，或先送电后整理
。

（五）增强条约调解无邪性
。在受端地区电力供应泛起缺口时，原则上送端应严酷按条约约定送电; 在受端地区相对宽松而送端供应主要时，可协商调解条约电力电量执行方法，电力调理机构、电力生意机构要适时组织市场主体规范做好相关调解事情
。勉励市场主体通过条约转让、回购、置换等方法调解生意条约电量，镌汰电量误差
。

二、更好施展电力辅助效劳市场调理作用

（六）加大发电机组并网运行审核力度
。各派出机构要于11月20日前抓紧修订调解"两个细则"相关条款、参数，严酷落实"两个细则" 审核要求，对欧博abg保供时代非妄想停运机组可以实验原标准2-5倍审核力度，抑制机组随意非妄想停运，增进机组满发稳发、应发尽发
。

（七）充分调动区域内省间辅助效劳资源互济能力
。相关派出机构要加速建设健全区域和川渝一体化调峰、调频、备用市场，运用市场化价钱机制指导市场主体自动提供辅助效劳，充分验展市场设置资源、调剂余缺的作用，最大限度挖掘和整合系统潜力
。

（八）推动辅助效劳本钱向用户侧疏导
。各派出机构要尽快明确用户加入的辅助效劳用度形成机制，指导电网企业和电力生意机构在 2022年市场化生意电价中单列辅助效劳用度
。

（九）引发需求侧品级三方响应能力
。贯彻落实《2030年前碳达峰行动计划》有关要求，结适用户侧加入辅助效劳市场机制建设，周全推动高载能工业负荷、工商业可调理负荷、新型储能、自备电厂、电动汽车充电网络、虚拟电厂、5G基站、负荷聚合商等加入辅助效劳市场，激励需求侧自动加入系统调理，镌汰系统运行峰谷差
。

三、有用施展紧迫状态下跨省跨区支援作用

（十）建设健全应急调理机制
。电力调理机构在电力系统泛起保清静、保平衡需求，且市场化生意手段均已用尽后仍未完全解决问题时，可规范开展日前、日内应急调理，兜底包管电力电量平衡
。通过新增暂时生意、调减已有电力中恒久生意等方法增减调理妄想，统筹全网资源实现优化互济，按相关规则划定结算用度，原则上按响应时段的相关市场生意价钱高价结算，体现稀缺价值
。

（十一）明确应急调理界线条件
。电力调理机构要按相关划定，团结各地现真相形，明确应急调理启动的界线条件和详细标准，做好与电力中恒久市场、现货市场和辅助效劳市场的有序衔接
。凭证运行需要，规范实时启动应急调理，做好缘故原由和实验情形纪录，实时向送受两头相关市场主体披露详细缘故原由、实验启动终止时间、生意历程及效果等信息，并按要求向国家欧博abg局派出机构和地方政府有关部分书面报告事务经由、信息披露等情形
。

四、增强市场生意秩序羁系

（十二）规范电力市场生意
。各派出机构要增强电力市场生意秩序羁系，催促电网企业和电力调理机构、电力生意机构及种种市场主体严酷执行国家电价政策，遵守市场生意规则，完善生意组织流程，强化清静校核，实时足额结算电费，规范组织开展市场化生意
。

（十三）夯实市场运营机构主体责任
。各派出机构要指导市场治理委员会建设市场自律羁系事情机制，催促电力调理机构、电力生意机构接纳有用危害防控步伐，增强对市场运营情形监控剖析，做好电力电量平衡，合理安排磨练妄想，按划定做好信息披露和报送事情确保各市场主体应知尽知
。

（十四）增强非妄想停运机组羁系
。各派出机构要会同地方政府有关部分和电力企业做好并网机组调理运行治理，协同做好非妄想停运机组故障剖析事情，明晰机组停运缘故原由，建设非妄想停运预警机制，催促非妄想停运机组在确保清静的条件下实时启动并网，有用缓解煤电机组着力受阻
。

（十五）加大违规行为查处力度
。各派出机构要实时纠正以降价为目的的专场生意、设置不对理准入门槛、不当干预市场、限制市场竞争等行为，依法查处违规行为，配合地方政府有关部分严肃查处市场主体价钱勾通、实验垄断协议、滥用市场支配职位等行为
。充分验展 12398欧博abg羁系热线作用，做好投诉举报处置惩罚事情
。

五、增强并网燃煤自备电厂羁系

（十六）催促自备电厂应开尽开
。各派出机构要催促地方政府有关部分增强自备电厂监视治理，欧博abg保供时代，电力调理机构和电网企业应催促燃煤自备电厂机组开机时间不得低于前三年平均使用小时数，拥有自备电厂的企业从电网购电量不得凌驾前三年平均购电量，购电价钱严酷执行国家政谋划定
。

（十七）规范自备电厂购电行为
。在电网启动有序用电或需求侧响应时代，原来反送电网或未从电网购电的，不得从电网购电
；原来从电网购电的，不得凌驾自备机组正常启动时历史下网最小电力值
。

（十八）增强高耗能行业自备电厂治理
。关于违反相关划定的高耗能行业自备电厂，电力调理机构在紧迫情形时，在维持正常保安用电的条件下，可凭证《电网调理治理条例》《有序用电治理步伐》等划定，对高耗能行业用户接纳相关步伐
。

六、增强电网企业署理购电羁系

（十九）研究建设事情机制
。各派出机构要会同地方政府有关部分和市场治理委员会等单位抓紧研究开展对电网署理购电的羁系事情，重点围绕电网署理购电的市场生意、信息果真、电费结算、效劳质量等要害内容实验羁系，起劲推动工商业用户直接加入电力市场生意，一直缩小电网企业署理购电规模
。

（二十）规范署理购电行为
。各派出机构要催促电网企业规范署理购电行为和方法流程，严酷执行市场生意规则和价钱机制，优先发电中的低价电源应优先包管住民、农业用户用电，严酷凭证划定对特定用户执行差别化的署理购电价钱，周全包管署理购电效劳质量
。

各单位要切实提高政治站位，增强协同配合，形成事情协力，落实相关事情要求，将今冬明春欧博abg保供作为重点事情抓紧抓实
。要充分挖掘电力供应包管能力、引发系统调理潜力、优化资源设置，增进电力平稳有序供应和系统清静稳固运行
。勉励各地坚持系统头脑和底线头脑，因地制宜探索立异市场机制和事情步伐，总结提炼并适时推广典范履历做法，形陋习范化、制度化模式
。事情中如遇重大情形，应实时报告
。